党的二十届三中全会提出“城乡融合成长是中国式现代化的必然要求”，明白了城乡融合成长正在推进中国式现代化扶植中的主要地位。习总正在安徽调查时强调，“要出力建立城乡融合成长新款式”。当前，我国正处于城乡二元布局、推进城乡融合成长的环节期间，进一步全面深化，加速构成工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型工农城乡关系，既是我国社会次要矛盾变化、破解城乡成长不均衡不充实问题的必然选择，也是推进中国式现代化的应有之义。从中国式现代化必然要求的高度付与了城乡融合成长全局意义。中国式现代化是生齿规模庞大的现代化，也是全体人平易近配合敷裕的现代化，若何处置好工农关系、城乡关系，正在必然程度上决定着现代化的成败。当前，我国仍有约5亿人糊口正在农村，让泛博农人平等参取现代化历程、配合分享现代化，实现全体人平易近配合敷裕南宁证书制作，必需破解城乡成长不均衡、农村成长不充实问题，加速实现城乡居平易近根基权益平等化、城乡公共办事均等化、城乡居平易近收入平衡化、城乡要素设置装备摆设合理化、城乡财产成长融合化，鞭策构成共建共享共荣的成长配合体，为全面扶植社会从义现代化国度供给强力支持。将城乡融合成长的主要性上升到中国式现代化必然要求层面，既是对城乡关系演变和现代化扶植纪律认识的不竭深化，也是出力打破城乡二元布局轨制藩篱、彰显中国式现代化道特色的计谋回应。从全面提高城乡规划、扶植、管理融合程度的径设想系统摆设了城乡融合成长出力标的目的。习总正在党的二十大中指出，要“提高城市规划、扶植、管理程度”，党的二十届三中全会进一步提出，“全面提高城乡规划、扶植、管理融合程度”。近年来，我国批改《中华人平易近国城乡规划法》、出台《关于鞭策城乡扶植绿色成长的看法》《地方关于加强下层管理系统和管理能力现代化扶植的看法》等，对城乡规划、扶植、管理做出一系列轨制放置。遵照城乡统筹、合理结构、节约地盘、集约成长和先规划后扶植的准绳，推进空间资本优化设置装备摆设，实现城乡根本设备和公共办事设备“硬联通”的同时，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区管理“软链接”，以城乡规划、扶植、管理融合为抓手，推进要素平等互换取双向流动，成为推进城乡融合成长的主要标的目的。从统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴的计谋高度叠加沉塑了城乡融合成长动力系统。2023年12月，地方经济工做会议提出，“要把推进新型城镇化和村落全面复兴无机连系起来，推进各类要素双向流动”。党的二十届三中全会提出，“必需统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴”，“推进城乡配合繁荣成长”。从“二轮驱动”到“三者统筹”，将新型工业化纳入城乡融合成长的动力系统，强化了工业取农业彼此推进、彼此成长的径导向，对于阐扬现代工业支持、激活城乡融合成长动能具有主要意义。此外，新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴正在方针逃乞降价值实现上具有较高的趋同性、正在地区空间和要素互换上具有较强的互补性、正在成长动力和实施径上具有较好的融通性，通过系统谋划、协同推进，有帮于从底子上破解城乡融合成长的深条理问题和轨制性妨碍。新时代取得的积极成效为城乡融合成长奠基了根本。我国城乡融合成长取得积极成效，城乡成长差距持续缩小。城乡要素流动妨碍逐渐破解，全国大大都城市全面放宽铺开落户，农业转移生齿市平易近化进展较着；农村承包地确权登记颁证根基完成，农村集体运营性扶植用地入市有序推进；财务资金持续向农业农村范畴倾斜。城乡根本设备取公共办事均等化程度提拔，具备前提的乡镇和建制村全数通软化、通客车、通邮。成立了城乡同一的居平易近根基养老安全、根基医疗安全和大病安全轨制，农村低收入生齿和脱贫生齿参保率不变正在99%以上。工农城乡关系的深刻变化为城乡融合成长创制了新的现实布景。从“城乡一体化成长”到“城乡融合成长”的持续推进，我国城乡空间、生齿、财产布局不竭沉组，城乡糊口、生态功能逐渐沉塑。从城乡供需互动看，村落是供给农产物保障的主要来历，农业的多种功能和村落的多元价值加快彰显，拓展了城市居平易近对村落的消费需求。跟着农村居平易近收入的稳步增加取农业转移生齿市平易近化的加速推进，了农村居平易近的消费潜力。从城乡要素流动看，推进村落全面复兴和城乡融合成长的持续深切，加快了城乡要素的双向流动，城乡财产、就业、资本协同成长的趋向加强。农村老龄化、空心化程度加深，消息化带来空间资本设置装备摆设体例、城乡联动模式、时空互换效率的变化，催生了工农城乡关系新的变化。进一步全面深化供给了打破堵点难点的强劲支持。党的以来，城乡融合成长一系列成效的取得，是推进全面深化、持续成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统、逐渐破解城乡要素平等互换体系体例妨碍的主要。面临新期间推进城乡配合繁荣的方针逃求，以及仍然存正在的障碍城乡要素平等互换、双向流动的妨碍壁垒，亟须下大气力通过深化堵点和难点问题。党的二十届三中全会从健全推进新型城镇化体系体例机制、巩固和完美农村根基运营轨制、完美强农惠农富农支撑轨制、深化地盘轨制四个方面提出完美城乡融合成长体系体例机制，健全笼盖城乡的公共办事系统、统筹城乡就业政策系统、支撑城乡居平易近多样化改善性住房需求等轨制放置，将城乡融合融入城乡成长各范畴和全过程，为从底子上打破城乡二元朋分布局、让更多更公允地惠及城乡居平易近创制了轨制前提。系统集成，协同推进城乡各范畴联动。把轨制集成立异摆正在凸起，将城市和村落成长一体设想、一并推进，统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴等计谋摆设，从城乡规划、扶植、管理等多个维度全盘谋划，鞭策城乡融合和区域协调成长，愈加沉视城乡户籍轨制、公共办事均等化等范畴体系体例机制协同联动。出力打破城乡融合成长过程中跨部分、跨层级合做的现存妨碍，积极开展城乡融合成长集成试点工做，为城乡融合成长系统集成摸索实践模板。通过政策行动、东西组合、处理好城乡融合成长相关政策取实践落实存正在的碎片化、不协调、不配套等问题，构成推进城乡融合成长的强大合力。优化要素设置装备摆设，打通城乡要素双向自正在流动通道。遵照市场供求关系和价钱决定机制，通过无效市场和无为的协同联动，鞭策人才、地盘、本钱等要素正在城双向自正在流动，构成城乡同一的要素大市场。“人”的方面，进一步放宽铺开落户，健全农业转移生齿市平易近化配套政策系统，激励农人工返乡就业创业，指导分歧范畴的城市人才参取到村落复兴之中。“地”的方面，继续深化“三块地”，付与农人愈加充实的财富权益，保障进城落户农人地盘权益，加速成立城乡同一的扶植用地市场。“钱”的方面，继续把农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，加大金融对农业农村的支撑力度，指导和激励工商本钱投入村落扶植、生态管理等范畴。此外，沉视阐扬数字手艺以消息流带动听才流、手艺流、资金流、物资流的驱动，使其成为城乡要素自正在流动的新动能。强化县域单位，加强以县城为主要载体的城镇化扶植。将县域做为推进城乡融合成长的根基单位，阐扬县城毗连城市、办事村落，推进空间结构、财产成长、根本设备等县域统筹。以规齐截体化推进县域城乡空间融合，优化完美县域城镇开辟、村子分布、生态等空间结构，鞭策构成城乡互补互利互融、共建共享共荣的成长配合体。依托特色资本劣势或衔接大中城市功能疏解，鼎力成长比力劣势较着、带动能力强、就业容量大的县域富平易近财产，建立以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济系统，做大县域经济蛋糕，通过财产链农、资本富农、以工带农，拓宽农人增收渠道。推进城乡根本设备一体化扶植，补齐县域市政、物流、能源、水利南宁证件制作、做强县城枢纽型根本设备，提拔核心镇村扶植程度，提高村落根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，让农人当场过上现代文明糊口。（做者系习新时代中国特色社会从义思惟研究核心特约研究员，山会科学院党委、院长）？。